O governo alemão revelou um Plano de Acção Nacional para acabar com os sem-abrigo até 2030.
Moradores de rua e instituições de caridade dizem que o plano é admirável, mas muito vago. Como planeia a Alemanha livrar-se dos sem-abrigo?
Como a Alemanha planeja se livrar dos sem-teto
Durante duas décadas, Dirk Dymarski viveu sem-abrigo, vivendo parte em abrigos e parte nas ruas. “Não era algo do qual você pudesse simplesmente se livrar”, disse ele. Mas também mudou seu pensamento.
“Ser sem-abrigo durante 20 anos foi uma experiência de aprendizagem para mim em todos os sentidos, porque eu próprio costumava pensar e agir de forma discriminatória e estigmatizante.”– ele disse. “Mas nos últimos anos percebi que qualquer pessoa pode entrar nesta situação e é muito difícil sair dela.”.
Dymarski é agora colaborador do Freistätter Online Zeitung, um jornal local escrito por moradores de rua da pequena cidade de Freistatt, na Baixa Saxônia, e membro da Selbstvertretung Wohnungsloser Menschen (“Auto-representação para os sem-teto”), uma organização que visa dar aos sem-abrigo uma voz política na Alemanha.
A maior barreira para os sem-abrigo que tentam encontrar um lar é o estigma, disse ele. Se você deseja acabar com a falta de moradia e encontrar moradia acessível, a primeira pergunta que lhe será feita é: “Onde você mora no momento? E se você disser a um potencial proprietário que mora em um abrigo, você rapidamente terá problemas.”
Acabar com os sem-abrigo na Alemanha
O número de sem-abrigo aumentou nos últimos anos devido à escassez de habitação a preços acessíveis. Embora seja difícil determinar números exactos, o governo alemão estima que existam cerca de 375 mil pessoas sem-abrigo no país, e o Grupo de Trabalho Federal para os Sem-Abrigo (BAG-W) estima 600 mil, dos quais cerca de 50 mil vivem nas ruas.
Esses números incluem todas as pessoas que não possuem contrato de aluguel ou casa própria. As autoridades alemãs são obrigadas a fornecer abrigos temporários para as pessoas que vivem nas ruas, mas muitos optam por permanecer nas ruas porque tais abrigos muitas vezes não oferecem privacidade nem segurança.
Para combater este problema, o governo alemão divulgou “Plano de Ação Nacional“, concebido para cumprir, nas suas palavras, a “enorme tarefa” de acabar com os sem-abrigo no país até 2030 – pela primeira vez na existência do governo federal alemão.
O plano de 31 pontos, publicado pelo Ministério federal da Habitação, Desenvolvimento Urbano e Construção, propõe ideias como dar dinheiro aos governos estaduais para construir habitações sociais, combater a discriminação no mercado imobiliário, ajudar as pessoas a obter seguro saúde e tornar os serviços de aconselhamento mais acessíveis. .
“Moradias mais acessíveis estão no centro da luta contra os sem-abrigo”, afirmou a Ministra da Habitação da Alemanha social-democrata, Clara Geivitz. “A existência desta orientação nacional era um desejo claro da sociedade civil, de muitas pessoas que cuidam de pessoas em situação de rua”.
A vida nas ruas
Tudo isto parece muito bom, de acordo com instituições de caridade e organizações de sem-abrigo consultadas antes do plano ser desenvolvido – mas é apenas o começo.
Dimarski e os seus colegas elogiaram o quão bem preparado e respeitoso o secretário Geivitz foi durante as consultas, mas ele acredita que o plano resultante é demasiado vago e pouco desenvolvido.
Outras organizações de sem-abrigo pensam da mesma forma. “Plano de ação” soa como: “Ok, agora temos um plano e agora vamos colocá-lo em ação”. Mas pergunto-me se é realmente mais um documento de posição”, afirma Corinna Münchot, diretora do projeto Berlin Housing First. “As pessoas que deveriam implementar este plano – autoridades estaduais e locais – ainda não sabem como devem fazê-lo.”
A iniciativa Housing First ajuda os sem-abrigo a encontrar a sua própria casa – sem reservas, porque o projecto se baseia no princípio de que possuir a sua própria casa é simplesmente um direito. Muncho sabe em primeira mão o que a vida nas ruas faz com as pessoas.
“Um de nossos clientes me disse que a vida nas ruas é como a guerra”, disse ela. “Todos os dias você está no modo de luta ou no modo de sobrevivência. As pessoas estão completamente desprotegidas, constantemente vigilantes, não têm espaço pessoal, não têm espaço onde possam ter intimidade – tudo o que você possa ter como necessidade primária não é atendido. Isso faz algo com sua psique. Na verdade, seu cérebro se reconfigura para lidar com isso.”
Falta de habitação acessível
De acordo com Lars Schäfer, porta-voz da instituição de caridade protestante Diakonie, para os sem-abrigo, o plano de acção do governo é algo que as instituições de caridade vêm pedindo há muito tempo. “O facto de os políticos estarem a abordar esta questão é positivo”, disse ele. “Isso significa que podemos lembrar constantemente ao governo quais metas ele estabeleceu.”
Mas ele também diz que o plano de 31 pontos nada mais é do que “um conjunto de medidas já acordadas anteriormente pelo governo, e algumas novas que não envolvem grandes mudanças na legislação e não custam dinheiro – que são as duas mais alavancas importantes.”
Um exemplo é o ponto número um: um compromisso de 18,15 mil milhões de euros (19,45 mil milhões de dólares) que o governo federal deve fornecer aos estados federais para a construção de habitação social para o período de 2022 a 2027. Os apartamentos com renda regulamentada são desesperadamente necessários, mas o fundo foi anunciado há dois anos e no ano passado o governo foi forçado a admitir que apenas 22.545 novos apartamentos seriam construídos em 2022, muito abaixo da meta de 100.000 por ano.
“Isso me faz pensar: claro, você pode escrever sobre isso, mas não vai ajudar, porque no final das contas, nada do que está sendo feito vai reduzir o número de moradores de rua”, diz Muncho.
Schäfer acredita que existem medidas específicas que os governos poderiam tomar e que o Plano de Acção evita: por exemplo, o preconceito dos proprietários poderia ser contornado se as autoridades locais estabelecessem quotas para pessoas sem-abrigo em novas habitações sociais. Da mesma forma, o governo federal poderia prever que uma determinada percentagem dos fundos atribuídos aos estados para a construção de habitação social pudesse ser utilizada para alojar os sem-abrigo.
Segundo Muncho, não se trata apenas de gastar mais dinheiro, mas de distribuí-lo melhor. “Há dinheiro para isso – alojamentos de emergência custam quantias incríveis e os padrões são muito, muito baixos”, diz ela. “Estamos a falar de uma diária de 1.000 euros por pessoa e por mês em Berlim. Nenhum apartamento deveria custar tanto em Berlim. Nem inclui nenhum serviço de suporte, absolutamente nada.”
O mercado imobiliário está agora tão desesperador que muitas pessoas são forçadas a viver em abrigos coletivos durante anos, segundo instituições de caridade. O novo plano do governo é uma tentativa de resolver o problema, mas para os activistas é pouco mais do que uma declaração de intenções.
